關(guān)于水利基本建設(shè)工程主要材料及 燃料價格風險控制的指導(dǎo)意見 各市水利（務(wù)）局、廳各直屬單位、省各重點水利工程建設(shè)管理局（處）： 去年下半年以來，工程建筑材料、燃料等價格波動較大，對大部分水利工程施工合同的正常履行影響很大。為了維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，降低承發(fā)包雙方因主要材料及燃料價格波動帶來的風險，確保我省水利基本建設(shè)工程質(zhì)量、安全和目標工期，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，并參照有關(guān)行業(yè)的規(guī)定，本著建設(shè)各方合理分擔價格風險的原則，對我省省級及省級以下政府投資、水利基本建設(shè)工程主要材料及燃料價格風險的控制提出指導(dǎo)意見如下，請各有關(guān)單位結(jié)合工程項目具體情況貫徹實施。 一、本指導(dǎo)意見發(fā)布前已簽訂固定價格施工合同（包括固定單價和固定總價），于2010年8月1日后完成的工程量，尚未完成竣工審計的招投標工程，因主要工程材料及燃料等價格波動所產(chǎn)生的價差（以下簡稱“價差”），可按下述原則進行材料價差調(diào)整： （一）主要工程材料、動力及燃料等確定。主要工程材料是指用于永久工程并形成工程實體，且用量較大，占工程造價比重較高的常用材料，其價格波動對工程造價影響明顯。如承發(fā)包雙方無約定時，主要工程材料、動力及燃料系指水泥、黃砂、碎石、塊石、木材、鋼材（筋）、土工布、電、柴油等9種，其余為非主要工程材料。 （二）主要工程材料及燃料的價差調(diào)整方法。在工程實施期間，主要工程材料中的鋼材（筋）價格上漲或下降幅度在5％（含5%）以內(nèi)的，其價差由承包人承擔或受益，超過5％的部分，由承發(fā)包雙方協(xié)商各自承擔或受益比例，其中發(fā)包方承擔或受益不得大于70%；主要工程材料、動力及燃料中的水泥、黃砂、碎石、塊石、電、柴油等價格上漲或下降幅度在10％（含10%）以內(nèi)的，其價差由施工單位承擔或受益，超過10％的部分，由承發(fā)包雙方協(xié)商各自承擔或受益比例，其中發(fā)包方承擔或受益不得大于70%。 （三）主要材料及燃料價差的取定。以工程所在地有關(guān)造價管理部門發(fā)布的指導(dǎo)價格為基準，缺指導(dǎo)價的，以承發(fā)包雙方確認的市場價為依據(jù)。價差為工程計量當月的信息指導(dǎo)價與投標當月的信息指導(dǎo)價的差額。 （四）價差原則上按季度調(diào)整，也可按雙方約定方式調(diào)整。 （五）合同中對價差已約定調(diào)整的，原則上按合同約定執(zhí)行。若合同約定的價差調(diào)整與本意見差距較大時，承發(fā)包雙方亦可根據(jù)工程建設(shè)實際情況，參照本意見協(xié)商調(diào)整。 （六）合同中對價差約定不調(diào)整的或約定不明的，原則上按合同約定執(zhí)行。但價格波動對工程造價影響明顯的，承發(fā)包雙方也可根據(jù)工程建設(shè)實際情況，協(xié)商簽訂價差調(diào)整補充合同。 （七）因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由發(fā)包人承擔；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由承包人承擔。 （八）各級水行政主管部門和各相關(guān)建設(shè)單位如發(fā)現(xiàn)施工單位在價差調(diào)整方面弄虛作假的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰，并在履約考核中予以記錄。 （九）價差調(diào)整應(yīng)公開、公正、公平，并接受紀檢、監(jiān)察、審計以及有關(guān)職能部門的監(jiān)督、監(jiān)察。 二、本指導(dǎo)意見實施后，水利工程施工承發(fā)包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強風險防范意識，簽訂合理的材料和燃料價格風險控制條款，明確各方承擔價格波動風險的范圍，以及超出約定范圍的處理原則。承發(fā)包雙方應(yīng)當在施工合同中作如下約定： （一）工程可調(diào)價的主要工程材料、動力及燃料范圍； （二）承包方的投標價格中包含的材料價格風險的幅度； （三）當主要工程材料、動力及燃料價格波動超過投標價格中的風險幅度時的材料價差調(diào)整辦法。 三、各級招投標管理部門在招標文件審查時，應(yīng)注意對招標文件中材料價格風險控制條款的審查工作。當招標文件中無相關(guān)條款時，應(yīng)要求招標方補充材料價格風險控制條款。 四、調(diào)整材料價差經(jīng)費來源。調(diào)增材料價差的經(jīng)費在原批復(fù)概算內(nèi)解決，可按審批權(quán)限報批動用招標節(jié)余經(jīng)費和基本預(yù)備費。如經(jīng)費仍有缺口，可按基本建設(shè)程序向原審批單位申請概算調(diào)整。 五、已完成竣工審計的工程，不執(zhí)行本意見。我廳原有關(guān)文件中規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。 二○一一年九月十七日